招投标文件及合同的优先（招投标合同文件的优先顺序）

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一般的优先顺序先合同，次投标文件，再招标文件，具体以施工合同约定的解释顺序为准。

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解释顺序为：①中标人投标文件 ②招标文件 ③合同约定所以应该以招标文件为准。

最后签订的合同不仅仅只是那个叫做“合同”的个头，而是由一系列的文件组成，一般的合同中都会规定合同的组成与解释顺序，如果不一致的，按照解释顺序处理，顺序在前的优先在后的。

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招标文件与合同冲突，解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

1、招标文件与合同不一致，以招标文件优先。当签订施工合同时，本身就不能违背招标文件的实质性内容，招标的过程就是形成合同的过程，最后的合同不过是根据招标过程中发售招标文件（要约），递交投标文件（承诺），所形成的。

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2、组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同文件顺序为优先解释的顺序。

3、招标文件优先解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

4、解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）发包人要求；（7）勘察费用清单；（8）勘察纲要；（9）其他合同文件。

5、合同文件优先解释顺序如下：合同协议书中标通知书投标函及投标函附录专用合同条款通用合同条款技术标准和要求。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。

首先，可以在保持价格不变的前提下，提高货物规格性能。一般来说，提高货物的规格与性能是要增加费用的，若保持原有报价不变，实际是降低了投标的价格，采购人可以花更少的钱买到更高性能的产品，这对采购人很有吸引力。

编制投标书前和编制投标书的过程中认真阅读招标文件。这对所有投标人来说都是十分关键的一步。及时提出需要澄清及答复的问题。

搜集信息，分析应用。供应商在投标过程中，需要进行全程信息追踪，搜集有关招标项目的各方面信息进行分析，从而把握投标竞争的发展态势、掌握竞争对手和采购人的情况、跟踪项目招标动态，从源头上介入项目的竞争。

吃透标书一字不漏的看招标文件，认真研究招标文件的内容，了解招标人的要求和意图，全面了解招标文件的全部内容，避免理解错误。

认真阅读招标文件的内容是写标书前最关键的一步。如果这一步没有做好，那写得再好的标书都有可能是废标。有不少人因为没有仔细阅读招标文件中的要求，费心费力完成的标书最终也不幸成了废标。

（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。施工合同文件各组成部分应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上述顺序就是合同的优先解释顺序。

通用合同条款规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。

除专用合同条款另有约定外，解释工程施工合同文件的优先顺序如下：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。

法律分析：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

一般的优先顺序先合同，次投标文件，再招标文件，具体以施工合同约定的解释顺序为准。

合同、投标文件、招标文件有分歧时，以合同为准，然后是招标文件。个人观点，仅供参考。

此时合同才是双方的真实意思表示，应当以合同为准。如果指的是备案施工合同与未备案施工合同的冲突，要根据合同签订时间，以及是否需要走招投标程序分别确定。

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